Kapitola 04 Peniaze mesta pod kontrolou

Rozpočet nie je tabuľka pre účtovníkov. Je to zrkadlo priorít: čo sme opravili, čo sme postavili a čo po nás zostane.

Rozpočet, ktorému rozumieme

Hospodárenie mesta Piešťany postavíme na presných dátach, verejnej kontrole a jasnom vysvetlení, kam smerujú peniaze obyvateľov mesta. Základným príjmom mesta sú podielové dane z príjmov fyzických osôb, ktorých výška priamo závisí od počtu obyvateľov s trvalým pobytom a ekonomickej aktivity v meste. Piešťany dlhodobo stagnujú alebo mierne strácajú počet obyvateľov, čo predstavuje vážne riziko pre budúce príjmy mesta a jeho finančnú stabilitu.

Na radnici chceme prestať fungovať spôsobom, kde obyvatelia platia stále viac poplatkov, no kvalita verejných služieb a infraštruktúry rastie pomalšie než rozpočet mesta. Rozpočet mesta nemožno hodnotiť len podľa toho, či je formálne schválený „bez výhrad“.

Podstatné je, či sa z rastúceho rozpočtu reálne zlepšuje život obyvateľov, stav ciest, chodníkov, mostov, škôl, športovísk, verejných priestorov a mestských služieb. V roku 2023 mesto uvádzalo, že obciam sa poukazoval výnos dane z príjmov fyzických osôb vo výške 70 % celkového objemu tejto dane podľa zákona č. 564/2004 Z. z.; rozdeľovanie sa riadi nariadením vlády č. 668/2004 Z. z.

Rozpočet mesta sa podľa zákona člení na bežný rozpočet, kapitálový rozpočet a finančné operácie; pri hodnotení hospodárenia preto budeme vždy oddeľovať bežnú prevádzku, investície a úvery, fondy či iné finančné operácie.

Čísla bez marketingu

Skutočné príjmy a výdavky mesta Piešťany, 2018–2025.

Zdroj: záverečné účty a oficiálne materiály mesta; hodnoty sú nominálne, bez očistenia o infláciu.

| +52 % Skutočné výdavky 2018 → 2025, nominálne | −5,1 % Počet obyvateľov 2018 → koniec 2025, približne | 20,5 % Kapitálové čerpanie 2025 skutočnosť / upravený plán | | - | - | - |

Piešťany strácajú obyvateľov: dlhodobý demografický tlak na podielové dane, služby a pracovný trh.

Zdroj: PHRSR mesta 2026–2032 a mestská štatistika za rok 2025.

Najdôležitejšia ekonomická otázka nie je „koľko máme v rozpočte“, ale „koľko vieme premeniť na hotový projekt“ Rok 2025 je varovný: z upraveného plánu kapitálových výdavkov 10,646 mil. € sa reálne vyčerpalo 2,184 mil. €, teda 20,51 %. Časť rozdielu môže byť prirodzeným presunom projektov alebo dôsledkom grantových harmonogramov. Taký rozdiel však má byť pri každom veľkom projekte verejne vysvetlený: čo sa posunulo, prečo, na kedy a s akým dopadom na cenu.

Kapitálový rozpočet 2025: upravený plán verzus skutočné čerpanie.

Zdroj: Záverečný účet mesta Piešťany za rok 2025.

V roku 2023 bol rozpočet Piešťan pôvodne schválený ako prebytkový: príjmy 35 681 739,87 € a výdavky 35 461 361,52 €. Po zmenách bol upravený na príjmy 40 590 877 € a výdavky 40 289 694 €.

Rozpočet Piešťan za posledné roky výrazne narástol. Kým ešte pred niekoľkými rokmi sa pohyboval približne na úrovni 25 až 30 miliónov eur.

V roku 2025 dosahuje približne 41,8 milióna eur a návrh rozpočtu na rok 2026 sa blíži k hranici 50 miliónov eur vrátane finančných operácií. V roku 2023 mesto vykázalo skutočné príjmy 37 044 505 € a skutočné výdavky 34 520 648 €, teda prebytok 2 523 857 €.

Bežné príjmy boli 32 948 406 €, bežné výdavky 30 065 466 €, kapitálové príjmy 760 185 € a kapitálové výdavky 3 019 796 €. Najväčším príjmom mesta v roku 2023 bol výnos dane z príjmov fyzických osôb vo výške 12 984 875 €.

Daň z nehnuteľností priniesla 3 838 738 €, daň za ubytovanie 909 961 €, poplatok za komunálne odpady 2 104 271 € a miestny poplatok za rozvoj 122 721 €. Tieto čísla ukazujú, že nosným príjmom mesta nie je parkovanie, ale najmä obyvatelia, práca, podnikanie, vlastníctvo nehnuteľností, cestovný ruch a celková ekonomická sila mesta. Parkovanie má regulovať dopravu a zlepšovať fungovanie mesta, nie suplovať rozvojovú stratégiu.

Počet obyvateľov Piešťan klesá: mesto vo výročnej správe uvádza 27 610 obyvateľov v roku 2020, 27 301 v roku 2021, 26 844 v roku 2022 a 26 522 v roku 2023. To je pokles o viac ako 1 000 obyvateľov za štyri roky. Pokles počtu obyvateľov znamená tlak na budúce podielové dane.

Mesto tak nemôže donekonečna žiť z predstavy, že príjmy budú rásť automaticky. Spoločne otvoríme otázku, prečo ľudia v meste nemajú trvalý pobyt, prečo mladí odchádzajú, prečo rodiny nenachádzajú dostupné bývanie a prečo mesto nevie dostatočne ekonomicky využiť svoj kúpeľný, turistický a technologický potenciál.

V roku 2024 sa riešilo aj zníženie príjmovej položky „výnos dane z príjmov“ o 1 495 331 €, čo potvrdzuje, že výnos z podielových daní je pre mesto citlivý a neistý zdroj, nie samozrejmosť.

Investície a priority

Zároveň prudko rastú aj kapitálové výdavky mesta.

Na investície bolo v roku 2025 plánovaných viac ako 6,5 milióna eur a v roku 2026 už takmer 12 miliónov eur. Výrazný nárast investičných aktivít tesne pred komunálnymi voľbami prirodzene vyvoláva otázku, či sú projekty pripravené systematicky a v správnom poradí priorít. Obyvatelia oprávnene očakávajú, že peniaze budú smerovať najmä do ciest, chodníkov, mostov, parkovania, verejných priestorov, športovísk, škôl, bezpečnosti a sociálnych služieb. Napriek rastu rozpočtu zostávajú viaceré časti mesta dlhodobo zanedbané a investičný dlh je stále viditeľný na komunikáciách, verejných priestranstvách aj technickom stave mestského majetku. Symbolom potreby lepšieho plánovania je aj Kolonádový most, ktorého technický stav sa roky riešil nedostatočne systematicky.

Konsolidovaný celok mesta mal v roku 2019 priemerne 869 zamestnancov, z toho 74 vedúcich zamestnancov.

Mesto vo svojich materiáloch zároveň pripomína hospodársky základ Piešťan: takmer 70 °C sírnu liečivú vodu a liečivé bahno, najväčšie kúpele na Slovensku, medzinárodné letisko, vedecké inštitúcie, pracoviská SAV, Technický skúšobný ústav a Inštitút fyzioterapie, balneológie a liečebnej rehabilitácie UCM. V konsolidovanom celku bol v roku 2023 evidovaný aj podiel mesta v Letisku Piešťany vo výške 20,04 %.

Pri Službách mesta Piešťany bola v roku 2024 navrhnutá aj zmena rozpočtu v príjmovej a výdavkovej časti vo výške 331 610 €.

Koľko stojí mesto

V roku 2023 už mesto vykázalo 926,5 zamestnanca v konsolidovanom celku. To je nárast približne o 57,5 zamestnanca oproti roku 2019.

Konsolidovaný celok zahŕňa samotné mesto, rozpočtové a príspevkové organizácie a mestské spoločnosti, teda napríklad Mestské kultúrne stredisko, Mestskú knižnicu.

Do konsolidovaného celku patria aj Služby mesta Piešťany, Bytový podnik Piešťany a ďalšie mestské štruktúry. Občania majú právo vedieť, či nárast zamestnancov znamená lepšie služby, čistejšie mesto, opravené chodníky, funkčné športoviská a lepšiu údržbu, alebo len rast administratívy a prevádzkových nákladov. Služby mesta Piešťany v roku 2023 vykázali náklady 5 569 493,89 €, výnosy 6 080 265,99 € a hospodársky výsledok – zisk 454 817,01 €.

Pri takejto organizácii má byť verejne zrozumiteľné, aké služby za tieto peniaze mesto reálne dostáva. Osobitne vyhodnotíme Služby mesta Piešťany, Bytový podnik, kultúrne organizácie, výdavky na verejné osvetlenie, údržbu zelene, komunikácie, cintorínske služby, parkovanie, správu majetku a externé dodávky.

Mesto samo deklaruje význam kúpeľníctva, liečivej vody, bahna, letiska, vedeckých pracovísk, SAV, skúšobníctva a balneológie. Ak má Piešťany takýto potenciál, potom je otázka, prečo sa finančná politika mesta stále točí najmä okolo bežnej prevádzky, poplatkov a čiastkových investícií.

Vytvoríme hospodársku stratégiu pre Piešťany, ktorá z kúpeľného mesta urobí ekonomicky silné mesto: zdravotný turizmus, kongresy, festivaly, technológie, startupy, elektrotechnická tradícia, vývojové pracoviská, Porsche, bývalá Tesla, letisko a spolupráca s investormi.

Rozpočet mesta má byť nástrojom rozvoja, nie volebnou výkladnou skriňou. Ak sa v predvolebnom období výrazne zvyšujú kapitálové výdavky, má byť jasne preukázané, že ide o projekty pripravené systémovo, nie o investičný ohňostroj na poslednú chvíľu. Pri Kolonádovom moste, cestách, chodníkoch, parkovaní, verejných priestoroch a športoviskách nejde len o technický problém, ale aj o otázku priorít.

Pokles z 27 610 obyvateľov v roku 2020 na 26 522 v roku 2023 predstavuje 1 088 obyvateľov za štyri roky.

Kontrola, audit a výsledok

Ak rozpočet rastie, no symboly mesta a základná infraštruktúra chátrajú, občan má právo pýtať sa, kde peniaze reálne končia. Nestačí hovoriť, že mesto hospodári „bez výhrad“. Občan potrebuje vidieť, koľko išlo na cesty, koľko na chodníky, koľko na mosty, koľko na školy, koľko na šport, koľko na kultúru, koľko na marketing, koľko na externé služby a koľko na administratívu.

Dôslednejšie budeme kontrolovať efektívnosť verejných obstarávaní, mestských organizácií, externých služieb, poradenských zmlúv a prevádzkových výdavkov.

Osobitnú verejnú kontrolu si zaslúžia výdavky na propagáciu mesta, cestovný ruch, marketing, externé služby, právne služby, projekčné práce, poradenské zmluvy, IT systémy, parkovaciu politiku a zákazky mestských organizácií. Piešťany majú výrazné rezervy vo využívaní eurofondov, grantových schém a externých zdrojov financovania, ktoré majú byť využívané systematickejšie a profesionálnejšie.

Urobíme personálny, finančný a procesný audit mestského úradu, mestských organizácií a mestských spoločností s cieľom odstrániť neefektivitu, duplicitu a nehospodárnosť. Hospodárenie mesta má byť maximálne transparentné a verejne kontrolovateľné vrátane zmlúv, objednávok, investícií, personálnych nákladov, mestských spoločností a nakladania s majetkom mesta.

Podporujeme pravidelný nezávislý audit hospodárenia mesta a mestských organizácií s cieľom zvýšiť dôveru verejnosti a efektivitu využívania verejných financií. Mestská rada už v roku 2024 žiadala doplniť grafické výstupy a porovnanie výsledkov minimálne za päť rokov dozadu. To je správna požiadavka, ale nestačí.

Zverejníme desaťročnú porovnávaciu tabuľku hospodárenia mesta. Bude obsahovať minimálne celkové, bežné a kapitálové príjmy a výdavky, finančné operácie, výsledok hospodárenia, úvery, dlh, počet zamestnancov, mzdové náklady, výdavky mestských organizácií, príjmy z parkovania, dane za ubytovanie, majetku a eurofondov. Verejnosť tak dostane jeden zrozumiteľný obraz vývoja mesta namiesto množstva izolovaných čísel v jednotlivých dokumentoch.

Základná požiadavka preto znie: menej marketingu, viac účtovnej pravdy; menej výhovoriek, viac dát; menej predvolebných investičných divadiel, viac dlhodobej stratégie. Cieľom Piešťan nemá byť mesto, ktoré dokáže lepšie vyberať poplatky, ale mesto, ktoré dokáže vytvárať hodnotu.

Chceme Piešťany, ktoré rastú počtom obyvateľov, kvalitou služieb, príjmami z cestovného ruchu, kvalitou pracovných miest, stavom verejného priestoru aj dôverou občanov v hospodárenie mesta. Cieľom je finančne stabilné, hospodárne a moderne riadené mesto, ktoré menej míňa na vlastnú administratívu a viac investuje do infraštruktúry, služieb a reálneho rozvoja mesta pre jeho obyvateľov.

Dostupný pracovný podklad pre desaťročné porovnanie je zatiaľ opretý najmä o roky 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 a materiály k roku 2024; na úplnú desaťročnú tabuľku samostatne doplníme roky 2014 až 2017, 2020 a finálne údaje za roky 2024 až 2026.